今年4月底，因业主装修时砸掉承重墙，黑龙江哈尔滨一居民楼出现裂痕，200多户居民被紧急疏散无法回家，引发网友热议。6月初，又一类似线套房全部打通墙体#冲上热搜。网友纷纷热议，如此“野蛮装修”，是装修还是毁楼？

  6月9日，住房和城乡建设部对外发布《关于逐步加强城市房屋室内装饰装修安全管理的通知》，进一步明确装修活动中的各方责任。违法违规装饰装修，究竟谁该担责？

  近日，广东省肇庆市四会市吾悦广场悦公馆2栋公寓一名业主买下二层全部42套房，计划将墙体打通后装修成娱乐场所。装修过程中，施工队野蛮拆墙、切断柱子，甚至将挖掘机吊上二层作业，导致三层及以上业主的房子出现了不同程度的裂痕。为了方便装修建筑垃圾运输，施工队还直接打穿了一楼的天花板。

  同栋公寓某业主表示，这栋大楼有11层，上面住着300多户。施工队拆完以后，这层楼一堵墙都没有了，只能靠几根柱子去支撑整个大楼。当被问及“挖掘机被吊到二楼，物业没发现吗”的问题时，物业经理表示，此事确实是他们疏忽管理。

  6月6日，四会市住房和城乡建设局针对该事件作出情况说明，认定该事件属于在未取得施工许可证的情况下擅自动用大型机械拆除间隔墙体，初步统计已违规施工约700平方米。

  四会市住建局表示，已对涉事业主姚某发出《责令改正违背法律规定的行为通知书》，责令其立马停止施工并限期改正。下一步，将组织专业检验测试机构对涉事公寓楼做全面检测评估。

  广东省城规院住房政策研究中心首席研究员李宇嘉表示，此类事件的发生显示出装修活动中相关各方的法律意识淡薄。

  李宇嘉：不管是业主还是实施工程单位，对《中华人民共和国建筑法》《民法典》《物业管理条例》《建设工程安全生产管理条例》《建设工程质量管理条例》等任何一个稍微知道，就知道这是重大安全事件。我们一定要大面积、动态、高强度地普及这类法律，才能避免类似问题的发生。

  6月9日，住房和城乡建设部发布《关于逐步加强城市房屋室内装饰装修安全管理的通知》，从装修人、设计单位、装饰装修企业、物业管理单位、属地街道等方面，进一步明确装修活动中的各方责任。

  该通知明确，对擅自变动建筑主体和承重结构造成重大安全风险隐患危及公共安全，涉嫌构成犯罪的，移送有关部门依法处置。某地产首席分析师张大伟认为，该通知的重点是让违法违规装饰装修行为的监管追责进一步落地、可执行。

  张大伟：这些政策的落地执行和严格重申肯定是有利于杜绝、减少装修过程中的一些违规违背法律规定的行为，对于人民群众的生命财产安全有积极作用。

  李宇嘉分析，目前，我国已进入存量房时期，公众对房屋装修的诉求明显增多，尤其针对一些空间结构设计不合理、利用率不高的房屋进行空间拓展施工的意愿增强。在此情况下，明确什么可为、什么不可为至关重要。

  李宇嘉：一些业主或者使用权人认为这是个人的事情，没有“建筑结构的主体或者承重墙是不能动的”的概念。业主提出要求要拓展空间，装修公司或者设计单位为了承揽业务就降低标准，这个现象还是挺严重的。

  张大伟表示，在房屋的装饰装修过程中，除了承重墙不能改动之外，还有很多要关注的方面。

  张大伟：一些抗震构件同样也是不能拆的，把窗户改成门、把门窗拓宽的这些行为都需要我们来关注。所有墙体都承担一定的作用，装修过程中建议最好还是不要动墙体。美观和装饰是可以的，但如果要改动结构就要专业人士，起码要通知物业审批。目前，针对违规违法的惩罚大部分是恢复原位或处以轻微的罚款；另外，轻微的改动以及在承重墙上破洞等行为在实际违法过程中很难被发现，这就是问题产生的原因。

  在近段时间发生的几起“野蛮装修”事件中，都存在事前审批缺失、事中缺乏监管的问题，如何把防控关口前移，做到防患于未然？

  《关于逐步加强城市房屋室内装饰装修安全管理的通知》指出，房屋所有人、使用人开展装饰装修活动要严格遵守有关法律法规，签订装饰装修管理服务协议，禁止有影响建筑主体和承重结构的行为；物业服务企业或住宅管理机构要按规定告知相关企业和个人装饰装修活动的禁止行为和需要注意的几点，加强巡查检查。

  李宇嘉：这个协议明确了哪些是禁止的，主体建筑结构和承重是不能动的。同时，要加强社区24小时的物业管理巡查，出现这样一种行为后，物业要第一时间进场，街道和执法部门要第一时间制止。还要加强装饰装修安全管理的普法宣传，让各位明白这是很严肃的事情。

  针对若发生有关问题而产生的巨额赔偿，北京大学房地产法研究中心主任楼建波认为，可以建立房屋体检和保险制度，为房屋提供全生命周期的安全保障，切实维护人民群众的生命财产安全。

  楼建波：装修人和装饰装修企业都要承担整改拆除和恢复工程等相关联的费用，现在一般是以签承诺书和交保证金的形式，我觉得将来能不能要求装修公司买一个这方面的保险，引入保险机制从而更好地解决问题。

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